Modello di prescrizioni energetiche dei Cantoni (MoPEC) Edizione 2014

Il Modulo base contiene le esigenze minime che gli edifici riscaldati o raffreddati devono soddisfare. Tali esigenze riguardano:

• l’involucro dell’edificio;
• l’impiantistica (riscaldamento, areazione, climatizzazione, illuminazione, protezione solare, acqua calda, automazione dell’edificio).

Vi si trovano inoltre disposizioni sui seguenti argomenti:

• le energie rinnovabili;
• gli accordi sugli obiettivi con i grandi consumatori;
• gli impianti di produzione di elettricità;
• il «Certificato energetico cantonale dell’edificio» (CECE).

Modulo base = rispetto delle esigenze federali
-> Con l’adozione delle parti B-P del Modulo base, i Cantoni soddisfano le esigenze del diritto federale secondo l’art. 45 cpv. 2 a 4 nonché l’art. 52 LEne e contemporaneamente, vengono implementate le linee guida di politica energetica (Energiepolitische Leitlinien) elaborate dalla EnDK. Le parti B-P del Modulo base devono essere riprese dai Cantoni integralmente e senza modifiche, le parti rimanenti sono da riprendere secondo necessità.

Attenzione! Avviso importante riguardante le parti A, Q e R
-> L’adozione del Modulo base non è sufficiente per costituire una legge sull’energia compiuta.
Per essere completa, la legge deve essere integrata da disposizioni complementari riguardanti altri aspetti, in particolare la politica energetica, il diritto procedurale e l’amministrazione delle pene. L’emanazione di queste disposizioni deve rimanere appannaggio dei singoli Cantoni, in quanto è legata alle differenze nell’organizzazione delle amministrazioni e del diritto amministrativo. Sono elencate qui di seguito alcune di queste disposizioni complementari (la lista non è esaustiva):

• tutte le disposizioni complementari riguardanti il campo d’applicazione e lo scopo;
• tutti gli ulteriori provvedimenti (p.es. gassificazione dei rifiuti, obbligo di allacciarsi a una rete di teleriscaldamento);
• disposizioni sull’informazione e la consulenza, l’istruzione e la formazione continua;
• incentivi, contributi globali e altre misure di sostegno;
• menzione delle «autorità competenti» nell’ambito di questa legge;
• disposizioni sulle garanzie di prestazione del «servizio pubblico»;
• disposizioni sull’amministrazione della giustizia;
• disposizioni sugli emolumenti;
• disposizioni sulle sanzioni;
• disposizioni sull’applicazione delle norme e sul controllo;
• disposizioni sui compiti esecutivi di Cantoni e Comuni;
• disposizioni transitorie e finali.

Di cosa si tratta?
Nel quadro delle disposizioni generali viene descritto lo scopo e il campo d’applicazione della legge e del regolamento. Esse trattano anche delle deroghe generali e precisano la definizione di alcuni termini, come p.es. «stato della tecnica».

Basi
Art. 89 cpv. 1 e 4 Cost. ; art. 45 cpv. 1 a 3 LEne.

Osservazioni sulla formulazione delle prescrizioni
Queste disposizioni devono essere adottate nelle legislazioni cantonali in funzione delle condizioni o abitudini particolari del Cantone in questione; conviene tuttavia vegliare affinché le disposizioni adottate non presentino alcuna differenza materiale in rapporto al MoPEC.

Art. 1.1 Scopo e campo d’applicazione (L)
¹ Questa legge disciplina le attività e le competenze dei Cantoni nell’ambito della propria politica energetica.
² Crea le condizioni quadro favorevoli a uno sfruttamento parsimonioso e razionale dell’energia, come pure all’uso di energia rinnovabile.
³ Applica la legge federale nell’ambito dell’energia nei settori di competenza cantonale.

Art. 1.2 Deroghe (L)
¹ Qualora, in circostanze eccezionali, il rispetto e l’applicazione delle disposizioni di questa legge comportino uno sforzo sproporzionato, l’autorità competente può accordare delle deroghe a singole disposizioni, sempre che l’interesse pubblico o l’interesse privato preponderante venga salvaguardato.
² Salvo ulteriori regole formali, il diritto alla deroga non può essere preteso.
³ La deroga può essere concessa a determinate condizioni e comportare degli obblighi.
⁴ La richiesta e l’assegnazione di un’autorizzazione di deroga deve soddisfare i criteri stabiliti dall’autorità competente. Il richiedente può essere tenuto a esibire su richiesta i relativi giustificativi (p.es. il vincolo di protezione dei monumenti storici, esigenze di fisica della costruzione, ecc.).

Art. 1.3 Campo d’applicazione delle esigenze (R)
¹ Le esigenze di questo regolamento si applicano:

• ai nuovi edifici destinati a essere riscaldati, ventilati, raffreddati o umidificati;
• alle trasformazioni e ai cambiamenti di destinazione di edifici esistenti destinati a essere riscaldati, ventilati, raffreddati o umidificati, anche se i lavori intrapresi non soggiacciono ad autorizzazione in virtù delle disposizioni in materia edilizia;
• alla posa di nuove installazioni tecniche destinate alla produzione e alla distribuzione di calore, di freddo, d’acqua calda e di aria, anche se i lavori intrapresi non soggiacciono ad autorizzazione in virtù delle disposizioni in materia edilizia;
• alla sostituzione, alla trasformazione o alla modifica di installazioni tecniche, anche se i lavori intrapresi non soggiacciono ad autorizzazione in virtù delle disposizioni in materia edilizia.

² Esclusi gli interventi di minore importanza, gli ampliamenti e le trasformazioni assimilabili alla costruzione a nuovo (per esempio la demolizione e il rifacimento delle strutture interne di un edificio ad eccezione dei muri portanti) sono considerate a tutti gli effetti come nuovi edifici e come tali devono soddisfare integralmente le esigenze previste per questi ultimi.
³ Le autorità competenti possono ridurre le esigenze nei casi previsti al cpv. 1 lett. b-d, se in questo modo può essere meglio salvaguardato l’interesse pubblico.

Art. 1.4 Definizioni (R)
¹ Le definizioni formulate al capitolo 1 («Terminologia») della norma SIA 380/1 (edizione 2016) valgono fintanto che appaiono in modo analogo nel presente regolamento.
² I seguenti termini presenti nel regolamento sono definiti:

• Costruzione/edificio: manufatto, appoggiato o affondato nel terreno, artificiale, destinato a durare, in grado di offrire degli spazi più o meno completamente chiusi destinati a riparare persone e cose dalle intemperie; rispondono ugualmente a questa definizione le costruzioni mobili dal momento che soggiacciano all’obbligo di autorizzazione in virtù della legislazione edilizia;
• Impianto: oggetto artificiale posato nel o sopra il suolo, destinato a durare, ma che non costituisce un edificio, come p.es. rampe d’accesso, posteggi, campi sportivi, stand di tiro, teleferiche ecc.;
• Apparecchiature ed equipaggiamenti/installazioni tecniche: installazioni rilevanti dal profilo energetico, che sono in relazione con un edificio o un impianto;
• Oggetto di una trasformazione: un elemento costruttivo è «toccato da una trasformazione» quando subisce lavori più importanti di un semplice rinfresco delle superfici o di una riparazione;
• Oggetto di un cambiamento di destinazione: un elemento costruttivo è «toccato da un cambiamento di destinazione» quando a causa di detto cambiamento ne consegue una variazione della temperatura ambiente in base alle condizioni d’uso standard.

Art. 1.5 Stato della tecnica (R)
I provvedimenti necessari in virtù di questo regolamento, dal punto di vista energetico e dell’igiene dell’aria, devono essere concepiti ed eseguiti conformemente allo stato della tecnica. Qualora la Legge sull’energia o il presente regolamento dispongano altrimenti, valgono quale «stato della tecnica» le esigenze e i metodi di calcolo delle vigenti norme, dei quaderni tecnici, degli aiuti all’esecuzione e delle raccomandazioni edite dalle associazioni professionali o dalla EnDK/EnFK.

Di cosa si tratta?
I Cantoni, conformemente all’art. 45 cpv. 2 LEne, sono tenuti ad emanare le prescrizioni sull’uso parsimonioso e razionale dell’energia nei nuovi edifici e in quelli esistenti. La procedura di calcolo del fabbisogno termico degli edifici fa riferimento alla norma SIA 380/1, edizione 2016.
I valori limite per l’involucro costruttivo sono molto vicini a quelli dello standard MINERGIE (stato 2009).

Situazione iniziale
I Cantoni, conformemente all’art. 45 cpv. 2 LEne, sono tenuti ad emanare le prescrizioni sull’uso parsimonioso e razionale dell’energia nei nuovi edifici e in quelli esistenti. Le nuove disposizioni corrispondono alle esigenze della Legge federale sull’energia.

Dati riguardanti gli effetti, i costi e l’esecuzione
Le prescrizioni corrispondono allo stato della tecnica. La loro esecuzione nel quadro della procedura per il rilascio della licenza di costruzione e della realizzazione dell’opera è stabilita nella prassi da molti anni.

Osservazioni sulla formulazione delle prescrizioni
L’articolo di base, che nella maggior parte dei Cantoni può essere ancorato a livello della legge (cfr. art. 1.6), è applicabile a diversi moduli, integrali o parziali. Per ragioni di completezza, nel presente documento esso sarà ripetuto più volte (in ogni Modulo integrale o parziale corrispondente).

Basi
Art. 45 cpv. 2 e 3 LEne.
Principio 10 delle linee guida di politica energetica della EnDK (Energiepolitische Leitlinien).

Art. 1.6 Principio/esigenze (L)
¹ L’energia deve essere usata in modo parsimonioso ed efficiente.
² La costruzione e manutenzione degli edifici e degli impianti deve ridurre il più possibile la dispersione energetica e premettere un funzionamento efficiente degli stessi.
³ Se non stabilito diversamente nel testo che segue, gli edifici, le parti di edificio o le installazioni esistenti che non soddisfano le esigenze minime devono essere adattate a tali esigenze solo quando sono oggetto di un rinnovo o di un cambiamento di destinazione che influisce sul loro livello di consumo energetico.

Art. 1.7 Esigenze e verifiche in materia di protezione termica invernale (R)
¹ Le esigenze e i metodi di verifica in materia di protezione termica invernale degli edifici sono quelli stabiliti dai cpv. da 2 a 4, eccetto per i locali frigoriferi e di congelazione, le serre e gli spazi coperti con strutture pressostatiche che sono regolati separatamente.
² Per la verifica dell’isolamento termico si applicano le due procedure definite nella norma SIA 380/1 «Fabbisogno termico per il riscaldamento», edizione 2016, che sono applicabili con le seguenti delimitazioni:

• Il rispetto delle esigenze puntuali per l’isolamento termico delle singole parti dell’involucro costruttivo:
  • per i nuovi edifici, e per i nuovi elementi costruttivi nel caso di trasformazioni o cambiamenti di destinazione, devono essere soddisfatte le esigenze secondo l’Allegato 1;
  • per tutti gli elementi costruttivi toccati da una trasformazione o da un cambiamento di destinazione, si applicano le esigenze secondo l’Allegato 2.
• Il rispetto delle esigenze globali sottoforma del calcolo del fabbisogno specifico di calore per il riscaldamento e della potenza specifica di riscaldamento:
  • l’esigenza specifica da soddisfare (valori limite e potenza specifica di riscaldamento) deve essere calcolata utilizzando i valori indicati nell’Allegato 3.

³ Il giustificativo tramite le esigenze globali deve essere elaborato con i dati climatici di una delle seguenti stazioni climatiche:……… Nel calcolo e nella valutazione delle esigenze puntuali non sono applicabili le correzioni climatiche. Per la verifica delle esigenze globali, il valore limite QH,li si calcola con i valori dell’Allegato 3, validi per una temperatura media annua di 9,4 °C. Quando la temperatura media annuale è inferiore o superiore, il valore limite deve essere maggiorato o ridotto del 6% per ogni grado K di differenza. L’adattamento del valore limite PH,li è proporzionale alla differenza tra la temperatura di dimensionamento e -8 °C.
⁴ Nel caso di trasformazioni e di cambiamenti di destinazione, la verifica del fabbisogno termico concerne tutti i locali e i rispettivi elementi costruttivi che sono oggetto di questi interventi. Nel sistema di verifica possono essere inclusi anche i locali che non sono toccati dalla trasformazione o dal cambiamento di destinazione. Il fabbisogno termico per il riscaldamento non può superare i valori limite imposti, direttamente o indirettamente nel caso delle esigenze puntuali, da licenze di costruzione ottenute in precedenza.

Variante per il cpv. 2 e 3 (per cui vengono eliminati gli allegati da 1 a 3):
² Per la verifica dell’isolamento termico si applicano le due procedure definite nella norma SIA 380/1 «Fabbisogno termico per il riscaldamento», edizione 2016, che sono applicabili con le seguenti delimitazioni:

• Rispetto delle esigenze di isolamento termico puntuali delle singole parti dell’involucro secondo le tabelle 2, 3 e 5 della norma SIA 380/1.
• Rispetto delle esigenze globali nella forma del fabbisogno termico specifico di riscaldamento secondo la tabella 6 della norma SIA 380/1. È inoltre ammessa una potenza termica specifica di riscaldamento massima di 20 W/m2 per le categorie d’edificio I e IV, risp. 25 W/m2 per le categorie d’edificio II e III.

³ Per la verifica globale di ……… sono da utilizzare i dati delle stazioni climatiche di ……… oppure per ……… i dati della stazione climatica di ……….. Per la correzione dei valori limite valgono le cifre 2.2.2.5, 2.2.3.8 e 2.3.9 della norma SIA 380/1. L’adattamento del valore limite PH,li avviene in funzione della differenza rispetto alla temperatura di dimensionamento di -8 °C.

Art. 1.8 Esigenze e verifiche in materia di protezione termica estiva (R)
¹ Le esigenze per la protezione termica estiva devono essere verificate.
² Per i locali raffreddati o per quelli dove è necessario o auspicato un raffreddamento, le esigenze da rispettare in relazione al valore g, al comando e alla resistenza al vento delle protezioni solari, sono quelle dettate dallo stato della tecnica.
³ Per gli altri locali, sono da rispettare le esigenze relative al valore g della protezione solare secondo lo stato della tecnica.

Art. 1.9 Deroghe / facilitazioni (R)
¹ Delle deroghe alle esigenze in materia di isolamento termico invernale secondo l’art. 1.7 sono possibili per:

• gli edifici riscaldati in modo attivo al di sotto di 10°C, esclusi i locali frigoriferi o di congelazione;
• i locali frigoriferi raffreddati a una temperatura superiore a 8°C;
• gli edifici la cui licenza di costruzione è limitata a non più di tre anni (costruzioni provvisorie).

² Sono dispensati dal rispetto delle esigenze in materia di isolamento termico invernale sull’involucro secondo l’art. 1.7:

• i cambiamenti di destinazione che non comportano un aumento o un abbassamento della temperatura ambiente e che di conseguenza non aumentano sostanzialmente la differenza di temperatura per l’involucro termico dell’edificio.

³ Sono dispensati dal rispetto delle esigenze in materia di protezione termica estiva secondo l’art. 1.8:

• gli edifici la cui licenza di costruzione è limitata a non più di tre anni (costruzioni provvisorie);
• le trasformazioni, se nessun locale rientra di nuovo sotto l’art. 1.8;
• i progetti per i quali, in base a un sistema di calcolo riconosciuto, si dimostra che non vi sarà un maggiore fabbisogno energetico e in cui si garantisce il mantenimento del livello di comfort;
• gli edifici della categoria XII e i locali che non sono destinati a ospitare persone per periodi prolungati (al massimo un’ora al giorno);
• gli elementi costruttivi che per motivi di esercizio non possono essere equipaggiati.

Art. 1.10 Locali frigoriferi (R)
¹ Nei locali frigoriferi mantenuti a una temperatura inferiore a 8°C, il flusso di calore medio attraverso gli elementi costruttivi che costituiscono l’involucro del locale non deve superare i 5 W/m2 per zona di temperatura. Per il calcolo ci si fonderà da un lato sulla temperatura prefissata per il locale frigorifero e dall’altro sulle temperature ambiente qui elencate:

• verso locali riscaldati: la temperatura di riscaldamento designata
• verso il clima esterno: 20°C
• verso il suolo o locali non riscaldati: 10°C

² Per i locali frigoriferi con meno di 30 m3 di volume utile, le esigenze sono considerate soddisfatte se gli elementi costruttivi presentano un valore U medio inferiore o uguale a 0,15 W/(m2·K).

Art. 1.11 Serre e strutture pressostatiche riscaldate (R)
¹ Le serre nelle quali la riproduzione, la produzione e la commercializzazione di piante impongono delle condizioni per la crescita ben definite, devono soddisfare le esigenze richieste nella raccomandazione «Serre riscaldate» della Conferenza dei servizi cantonali dell’energia (EnFK).
² Le strutture pressostatiche riscaldate devono soddisfare le esigenze richieste nella raccomandazione «Strutture pressostatiche riscaldate» della EnFK.

Allegato 1
Valori limite per i nuovi edifici e per i nuovi elementi costruttivi (Art. 1.7 cpv. 2)

Allegato 2
Valori limite per le trasformazioni e i cambiamenti di destinazione (Art. 1.7 cpv. 2)

Allegato 3
Valori limite del fabbisogno termico annuale per il riscaldamento degli edifici nuovi, toccati da trasformazione o da cambiamenti di destinazione (Art. 1.7 cpv. 2)

Di cosa si tratta?
I Cantoni, conformemente all’art. 45 cpv. 2 LEne, sono tenuti ad emanare le prescrizioni sull’uso parsimonioso e razionale dell’energia nei nuovi edifici e in quelli esistenti. Le installazioni tecniche devono essere costruite o, in caso di trasformazione, adattate e sfruttate secondo l’attuale stato della tecnica.

Situazione iniziale
Le esigenze per la ventilazione e la climatizzazione fanno riferimento alla norma norma SIA 382/1 rispettivamente quelle per il riscaldamento alla norma SIA 384/1. La LEne, con l’art. 45 cpv. 3 lett. b, stabilisce che i Cantoni sono tenuti ad emanare delle prescrizioni sulla posa di nuovi riscaldamenti elettrici fissi a resistenza e la loro sostituzione.

Dati riguardanti gli effetti, i costi e l’esecuzione
Le prescrizioni corrispondono allo stato della tecnica. La loro esecuzione nel quadro della procedura per il rilascio della licenza di costruzione e della realizzazione dell’opera è stabilita nella prassi da molti anni.

Osservazioni sulla formulazione delle prescrizioni
Le disposizioni suggerite corrispondono in gran parte a quelle del MoPEC precedente.

Basi
Art. 45 cpv. 2 LEne
Art. 45 cpv. 3 lett. b) LEne
Principio 10 delle linee guida di politica energetica della EnDK (Energiepolitische Leitlinien)

Art. 1.12 Principio/esigenze (L)
¹ Gli edifici e le installazioni, come pure il loro equipaggiamento, devono essere concepiti e realizzati in modo da garantire un uso parsimonioso e razionale dell’energia. Nella misura del possibile, si deve ricorrere all’energia residua e alle energie rinnovabili.
² Salvo avviso contrario nel testo qui di seguito, le installazioni tecniche devono essere adattate alle esigenze nel momento in cui sono toccate da una trasformazione o da un cambiamento di destinazione.

Art. 1.13 Riscaldamento fisso a resistenza elettrica (L)
¹ L’installazione di nuovi riscaldamenti fissi a resistenza elettrica per riscaldare gli edifici, di principio non è ammessa.
² La sostituzione di un riscaldamento fisso a resistenza elettrica esistente dotato di un sistema di distribuzione idraulico con un riscaldamento fisso a resistenza elettrica non è ammessa.
³ L’installazione di un riscaldamento fisso a resistenza elettrica come sistema di appoggio al riscaldamento non è ammessa.
⁴ I riscaldamenti di soccorso a resistenza elettrica sono ammessi in casi limitati.
⁵ Le deroghe sono regolamentate dal regolamento.

Art. 1.14 Riscaldamento fisso a resistenza elettrica (R)
¹ È considerata quale riscaldamento d’appoggio ogni installazione che completa un impianto di riscaldamento principale che non è in grado di coprire l’intero fabbisogno di potenza.
² I riscaldamenti di soccorso per le pompe di calore in particolare possono essere impiegati quando la temperatura esterna è inferiore alla temperatura minima di dimensionamento.
³ I riscaldamenti di soccorso per i riscaldamenti a legna a carica manuale sono ammessi se la loro potenza copre al massimo il 50% del fabbisogno di potenza.
⁴ Facendo seguito a una domanda giustificata e a titolo di deroga, è possibile autorizzare l’installazione di un nuovo riscaldamento elettrico a resistenza elettrica o la sostituzione di uno esistente. Tale possibilità è riservata a edifici molto discosti o difficilmente accessibili, a condizione che l’installazione di un altro tipo di riscaldamento non sia tecnicamente possibile, economicamente sostenibile o esigibile in considerazione di tutte le circostanze. In particolare, le deroghe possono essere concesse per:

• impianti di risalita;
• capanne o rifugi alpini;
• ristoranti ad alta quota;
• costruzioni della protezione civile;
• costruzioni provvisorie;
• il riscaldamento di singole postazioni di lavoro in locali insufficientemente riscaldati o non riscaldati.

Art. 1.15 Produzione di calore (R)
¹ Le caldaie installate negli edifici nuovi e alimentate con combustibili fossili, la cui temperatura di sicurezza è inferiore a 110°C, devono poter utilizzare il calore di condensazione.
² La stessa esigenza si applica alla sostituzione di installazioni per la produzione di calore, nella misura delle possibilità tecniche e della sostenibilità economica.

Art. 1.16 Scaldacqua (R)
¹ Gli scaldacqua devono essere regolati ad una temperatura non superiore ai 60°C. Fanno eccezione gli scaldacqua che, per dimostrate ragioni di esercizio o igieniche, devono essere regolati su una temperatura superiore.
² La nuova posa o la sostituzione di sistemi elettrici diretti per il riscaldamento dell’acqua calda sanitaria per le abitazioni può essere autorizzata soltanto se:

• durante il periodo di riscaldamento l’acqua calda sanitaria è riscaldata o preriscaldata dal generatore termico utilizzato per il riscaldamento; oppure se
• l’acqua calda sanitaria è riscaldata per almeno il 50% con energie rinnovabili o calore residuo.

Art. 1.17 Distribuzione e resa del calore (R)
¹ Quando la temperatura esterna raggiunge il valore di dimensionamento, nei sistemi di distribuzione del calore nuovi o sostituiti la temperatura di mandata non deve superare i 50°C, nelle serpentine a pavimento i 35°C. Fanno eccezione il riscaldamento di capannoni tramite pannelli radianti e i sistemi di riscaldamento per le serre o costruzioni simili, nella misura in cui sia effettivamente necessaria una temperatura di mandata più elevata.
² Le seguenti installazioni nuove o quelle sostituite nell’ambito di trasformazioni, comprese le armature e le pompe, devono essere completamente isolate contro le perdite termiche conformemente alle esigenze fissate nell’Allegato 4:

• le condotte per la distribuzione del calore nei locali non riscaldati e all’esterno;
• tutti gli elementi del sistema di distribuzione dell’acqua calda mantenuti in temperatura nei locali riscaldati, non riscaldati e all’esterno.

³ Si può ammettere uno spessore inferiore dell’isolante termico nei casi giustificati come all’incrocio di tubazioni, nell’attraversamento di muri, solette, in caso di temperature di mandata che non superano i 30°C e nell’isolamento di armature, pompe, ecc. Gli spessori isolanti indicati nell’allegato sono validi per temperature d’esercizio fino a 90°C. Nel caso di temperature d’esercizio più elevate, si aumenterà proporzionalmente l’isolamento termico.
⁴ Per le condotte interrate, non si supereranno i valori U indicati nell’Allegato 5.
⁵ In caso di sostituzione del generatore di calore, le condotte a vista devono essere adattate alle esigenze indicate nel cpv. 2, nella misura concessa dallo spazio disponibile.
⁶ Tutti i locali riscaldati devono essere dotati di dispositivi che consentano di fissare la temperatura ambiente in modo indipendente e di regolarla automaticamente. Fanno eccezione i locali che beneficiano in prevalenza di un riscaldamento a superficie radiante con una temperatura di mandata massima fino a 30°C. In tale caso è necessario installare, in un locale di riferimento, almeno un dispositivo di regolazione per unità abitativa o di utilizzo.

Art. 1.18 Sfruttamento del calore residuo (R)
Il calore residuo presente nell’edificio, in particolare quello proveniente dalla produzione di freddo e da processi artigianali o industriali, deve essere utilizzato nella misura concessa dalle possibilità tecniche, dalle condizioni d’esercizio e dalla sostenibilità economica.

Art. 1.19 Installazioni di ventilazione (R)
¹ Le installazioni di ventilazione, con espulsione e immissione d’aria, devono essere dotate di un sistema con un grado di recupero termico conforme allo stato della tecnica, se non prescritto altrimenti dall’Ordinanza sull’efficienza energetica.
² Le installazioni meccaniche semplici d’estrazione dell’aria di locali riscaldati devono in ogni caso essere equipaggiate di un dispositivo di controllo dell’immissione dell’aria fresca e di un sistema di recupero del calore o di un sistema per l’utilizzo del calore espulso qualora il volume d’aria estratta supera i 1’000 m3/h e il tempo d’esercizio supera le 500 h/anno. In questo senso più impianti semplici di estrazione dell’aria nello stesso edificio sono da considerare come un unico impianto. Altre soluzioni sono ammesse se tramite un calcolo del consumo energetico si dimostra che ciò non comporta un maggiore consumo energetico.
³ Le velocità dell’aria negli apparecchi, rapportate alla sezione netta, non possono superare i 2 m/s e nelle tratte principali dei canali non devono essere superate le seguenti velocità:

• fino a 1’000 m3/h 3 m/s,
• fino a 2’000 m3/h 4 m/s,
• fino a 4’000 m3/h 5 m/s,
• fino a 10’000 m3/h 6 m/s,
• più di 10’000 m3/h 7 m/s.

⁴ Sono ammesse velocità dell’aria superiori:

• se tramite un calcolo specialistico si dimostra che ciò non causa un maggiore consumo energetico;
• se l’installazione è in funzione meno di 1000 ore all’anno;
• se queste velocità sono inevitabili per via di condizioni d’esercizio specifiche dei locali interessati.

⁵ Le installazioni di ventilazione che servono locali o gruppi di locali con destinazioni o periodi di funzionamento sensibilmente diversi, devono essere equipaggiate in modo da permettere un esercizio indipendente.

Art. 1.20 Isolamento termico delle installazioni di ventilazione (R)
Le condotte dell’aria, le tubazioni e gli apparecchi di ventilazione e di climatizzazione devono essere protetti contro la trasmissione del calore (guadagno o cessione di calore) secondo la norma SIA 382/1:2014 cfr. 5.9, in funzione della differenza di temperatura (in base al valore di dimensionamento) e al valore λ del materiale isolante. Nei casi giustificati, come p.es. brevi tratti di condotta, nei punti d’incrocio dei canali, nei passaggi attraverso pareti o soffitti, condotte poco utilizzate con serrande in corrispondenza dell’involucro termico o in mancanza di spazio adeguato in caso di rinnovi o sostituzioni, lo spessore dell’isolamento termico può essere ridotto.

Art. 1.21 Raffreddamento, umidificazione e deumidificazione (R)
¹ Impianti di climatizzazione per il mantenimento corretto del comfort negli edifici esistenti possono essere installati a condizione che:

• il fabbisogno di potenza elettrica per il trasporto e la preparazione del fluido vettore, compreso ogni raffreddamento, umidificazione, deumidificazione e preparazione dell’acqua non superi 12 W/m2, oppure
• le temperature dell’acqua fredda e il coefficiente di prestazione per la produzione del freddo così come la progettazione e l’esercizio di un’eventuale umidificazione siano conformi allo stato della tecnica.

Allegato 4
Spessore minimo dell’isolamento termico delle tubazioni di riscaldamento e dell’acqua calda sanitaria (Art. 1.17 cpv. 2)

Allegato 5
Valori U_c massimi per le condotte interrate (Art. 1.17 cpv. 4)

Di cosa si tratta?
Il rispetto delle esigenze enunciate nelle parti B e C garantisce una riduzione del fabbisogno energetico per la fase di esercizio dell’edificio. Già verso la metà degli anni novanta si è constatato che per limitare questo fabbisogno non bastavano più le esigenze legate all’involucro e alle installazioni tecniche dell’edificio. Stabilendo una parte massima ammissibile di energie non rinnovabili, la scelta della soluzione è rimasta nelle mani del committente. Questo ha permesso lo sviluppo di diverse soluzioni basate sull’impiego di energie rinnovabili, p.es. oggi la soluzione standard per il riscaldamento di un’abitazione monofamiliare non è più la caldaia a nafta ma la pompa di calore. Il presente Modulo costituisce lo sviluppo logico di questo approccio. Le esigenze si situano all’incirca a livello dell’odierno standard Minergie o leggermente al di sotto.

Situazione iniziale
I Cantoni, in base all’art. 45 cpv. 3 lett. a della LEne, sono tenuti ad emanare delle prescrizioni sulla quota massima ammessa di energia non rinnovabile per la copertura del fabbisogno termico per il riscaldamento e l’acqua calda sanitaria.

Dati riguardanti gli effetti, i costi e l’esecuzione
Le prescrizioni danno continuità agli sviluppi osservati fino a oggi. La loro esecuzione nel quadro della procedura per il rilascio della licenza di costruzione e della realizzazione dell’opera è stabilita nella prassi da molti anni. L’ampia diffusione degli standard Minergie e Minergie-P dimostra che questi edifici possono essere realizzati a condizioni economiche accettabili.

Osservazioni sulla formulazione delle prescrizioni
Le disposizioni proposte corrispondono in gran parte alle precedenti regole del MoPEC 2008; le soluzioni standard menzionate devono tuttavia essere adattate alle nuove esigenze.

Basi
Art. 45 cpv. 3 lett. a LEne.
Principio 10 delle linee guida di politica energetica della EnDK (Energiepolitische Leitlinien).

Art. 1.22 Esigenze concernenti la copertura del fabbisogno termico negli edifici nuovi (L)
¹ Gli edifici nuovi e gli ampliamenti di edifici esistenti (sopraelevazioni, annessi, ecc.) devono essere costruiti ed equipaggiati in modo che il fabbisogno energetico per il riscaldamento, la produzione di acqua calda sanitaria, la ventilazione e la climatizzazione sia quasi pari a zero.
² Il regolamento stabilisce il tipo e la portata delle esigenze riguardanti l’utilizzo dell’energia, tenendo conto in particolare della redditività delle misure come pure di condizioni particolari quali il clima, l’ombreggiamento e la situazione del quartiere.

Art. 1.23 Esigenze per gli edifici nuovi (R)
¹ Negli edifici nuovi, il fabbisogno annuo ponderato di energia finale per il riscaldamento, la produzione di acqua calda sanitaria, la ventilazione e la climatizzazione non deve superare i seguenti limiti:

² Per le categorie di edificio VI e XI, le esigenze non tengono conto del fabbisogno energetico per la produzione di acqua calda sanitaria. Per i progetti relativi alle categorie VI, XI e XII, almeno il 20% dell’energia necessaria per la produzione di acqua calda sanitaria deve essere coperta da energie rinnovabili. Per i progetti relativi alla categoria XII è necessario ottimizzare l’utilizzo del calore residuo dell’aria espulsa e dell’acqua delle vasche e delle docce.
³ La correzione d’altitudine per la stazione climatica di …………………………. è di ……… kWh/m2.
⁴ Le esigenze devono essere soddisfatte applicando provvedimenti in loco.
⁵ Sono esentati dall’esigenza del cpv. 1 del presente articolo gli ampliamenti di edifici esistenti quando la parte nuova ha una superficie di riferimento energetico inferiore a 50 m2, oppure essa rappresenta meno del 20% della superficie di riferimento energetico della parte esistente, ma senza superare i 1000 m2.
⁶ Nei locali con altezze maggiori di 3 m, per gli edifici delle categorie III-XII è possibile applicare una correzione d’altezza riferita ai 3 m.

Art. 1.24 Principi di calcolo (R)
¹ Il fabbisogno annuo ponderato di energia per il riscaldamento, la produzione di acqua calda sanitaria, la ventilazione e la climatizzazione è determinato sommando i fabbisogni termici per il riscaldamento QH,eff e per l’acqua calda sanitaria QWW divisi per il rendimento η dei rispettivi generatori di calore e moltiplicati per il fattore di ponderazione g dei rispettivi vettori energetici utilizzati, addizionando poi il fabbisogno energetico per la ventilazione e la climatizzazione ELK moltiplicato per il rispettivo fattore di ponderazione g.
² In generale, nel calcolo del fabbisogno energetico si tiene conto unicamente dell’energia pregiata immessa nell’edificio per assicurare il riscaldamento, la produzione di acqua calda sanitaria, la ventilazione e la climatizzazione dei locali. L’energia di processo dipendente da altri impieghi non viene inclusa nel calcolo del fabbisogno energetico.
³ Nel calcolo del fabbisogno energetico ponderato non si tiene conto dell’energia elettrica prodotta nell’edificio stesso, ad eccezione dell’energia elettrica prodotta con impianti di cogenerazione (ICFC).
⁴ I fattori di ponderazione applicati ai diversi vettori energetici sono quelli stabiliti dalla EnDK a livello nazionale.

Art. 1.25 Giustificativo tramite combinazione di soluzioni standard (R)
¹ Per le categorie di edificio I (abitazioni plurifamiliari PF) e II (abitazioni monofamiliari MF), le esigenze secondo l’art. 1.23 sono ritenute soddisfatte se viene applicata a regola d’arte una delle seguenti combinazioni di soluzioni standard per l’involucro costruttivo/produzione di calore:

Condizioni supplementari:

• Il CLA delle pompe di calore a gas deve essere almeno 1,4.
• Il grado di rendimento del recuperatore di calore dell’aerazione controllata deve essere almeno dell’80%.
• Teleriscaldamento: allacciamento a una rete di distribuzione del calore prodotto in un IIRU, un IDA o mediante energie rinnovabili, con energia ricavata da combustibili fossili ≤ 50%.

² Le esigenze secondo l’art. 1.23 sono soddisfatte se i provvedimenti in base allo strumento di verifica energetica per edifici semplici sono attuati in modo corretto.

Di cosa si tratta?
Ogni edificio deve coprire una parte del suo fabbisogno di elettricità tramite la produzione autonoma di energia elettrica dentro, sopra o intorno all’edificio.

Situazione iniziale
Negli edifici nuovi dotati di un eccellente isolamento termico, il consumo di elettricità per l’economia domestica può essere maggiore a quello per il funzionamento di una pompa di calore per il riscaldamento e l’acqua calda sanitaria. Dal punto di vista tecnico, oggi è possibile produrre autonomamente energia elettrica dentro, sopra o intorno a un edificio. È quindi sensato stabilire un’esigenza in tal senso per gli edifici nuovi.

Dati riguardanti gli effetti, i costi e l’esecuzione
La scelta del tipo di produzione è libera. La quantità di energia elettrica che si deve produrre è valutata in base alla superficie di riferimento energetico. Come regola generale, l’energia necessaria sarà prodotta da impianti fotovoltaici (FV). La mancata installazione di un impianto di produzione autonoma di energia elettrica comporterà una tassa di compensazione. Il Cantone o il Comune regolano i dettagli di questa procedura.

L’integrazione di impianti fotovoltaici nelle facciate è autorizzata. Negli edifici a più piani bisogna prevedere l’integrazione di pannelli nella facciata o, alternativamente, il pagamento di una tassa di compensazione.

Osservazioni sulla formulazione delle prescrizioni
Dato il limite superiore menzionato nell’art. 1.27, non sarà mai richiesta un’installazione di potenza superiore a 30 kW (che è comunque ammessa). In questo modo si tiene conto del fatto che negli edifici grandi e compatti la superficie del tetto è ridotta. Inoltre, per gli impianti che superano 30 kW di potenza è obbligatorio l’impiego di un oneroso dispositivo di misurazione dei profili di carico. Per gli impianti di potenza inferiore a 30 kW è possibile la rimunerazione unica e i dati relativi al proprietario sono trasmessi a terzi in forma anonima.

Per la tassa di compensazione (vedi Art. 1.28), si raccomanda un ordine di grandezza di CHF 1’000 per kW (potenza) non installato. I dettagli riguardanti la tassa di compensazione vanno fissati nella legislazione cantonale. In questo modo si può tenere conto delle diverse condizioni di ogni Cantone.

Base
Principio 10 delle linee guida di politica energetica della EnDK (Energiepolitische Leitlinien).

Art. 1.26 Esigenze concernenti la produzione autonoma di energia elettrica (L)
¹ I nuovi edifici producono autonomamente una parte dell’elettricità di cui hanno bisogno.
² Il regolamento disciplina il tipo e la portata delle disposizioni nonché le deroghe. La base di calcolo per stabilire la quota di energia elettrica che si deve produrre autonomamente è la superficie di riferimento energetico.

Art. 1.27 Base di calcolo per la produzione autonoma di energia elettrica negli edifici nuovi (R)
¹ L’impianto di produzione di energia elettrica installato dentro, sopra o intorno a un edificio nuovo deve avere almeno una potenza pari a 10 W per m2 di superficie di riferimento energetico, sebbene non sia mai richiesta una potenza di 30 kW o superiore.
² Sono esentati dall’esigenza del cpv. 1 gli ampliamenti di edifici esistenti, se la nuova superficie di riferimento energetico è inferiore a 50 m2 o se rappresenta meno del 20% della superficie di riferimento energetico dell’edificio esistente e non supera 1’000 m2.
³ L’energia elettrica prodotta tramite impianti di cogenerazione può essere considerata solo se non è già stata conteggiata per soddisfare le esigenze di copertura del fabbisogno di calore (secondo l’art. 1.23).

Art. 1.28 Tassa di compensazione (R)
Il Cantone fissa l’importo e ulteriori dettagli relativi alla tassa di compensazione.

Di cosa si tratta?
Quando in un edificio abitativo si sostituisce una caldaia a olio da riscaldamento o a gas, conviene approfittare di questa opportunità per provvedere alla copertura di una parte del fabbisogno di calore con energie rinnovabili. I Cantoni BL e BS impongono da diversi anni e senza grandi difficoltà l’obbligo di coprire una parte del fabbisogno con energie rinnovabili in caso di sostituzione dello scaldacqua. La soluzione più fruibile e diffusa consiste in questo caso nell’installazione di un impianto solare termico. La produzione di acqua calda sanitaria è spesso combinata con il riscaldamento, perciò l’applicazione non causa grandi problemi. Al contrario, il committente dispone di un campo d’azione più ampio se l’energia rinnovabile può essere usata per il riscaldamento o l’acqua calda sanitaria.

Situazione iniziale
In Svizzera, negli edifici abitativi sono installati circa 1,1 milioni di caldaie a combustibili fossili, di cui circa ¾ funzionano con olio da riscaldamento e ¼ con gas naturale. Il riscaldamento dei locali richiede circa 31 TWh, mentre per l’acqua calda sanitaria si impiegano circa 5,4 TWh (Prognos, 2012). Secondo i dati forniti dal settore, ogni anno sono venduti circa 50’000 generatori termici nuovi, di cui 40’000 servono per rimpiazzare generatori vecchi. La durata di vita abituale di un generatore termico è di 20 anni3. Il cambiamento qui richiesto sarà effettuato nel quadro della sostituzione di un’installazione esistente. L’effetto che si vuole ottenere è che in futuro una parte del calore sia prodotta con energie rinnovabili. Per il committente si tratta di un investimento supplementare, ma che rientra nel quadro di una misura in ogni caso necessaria (il risanamento dell’impianto di riscaldamento). Effettuando la sostituzione della caldaia e il passaggio alle energie rinnovabili in un unico intervento, si riduce la durata complessiva dei lavori e quindi il disturbo per gli abitanti, migliorando così il grado di accettazione di questa misura.

Dati riguardanti gli effetti, i costi e l’esecuzione
Annualmente, viene sostituito circa il 4% dei generatori termici a olio da riscaldamento o gas naturale. L’effetto di questa misura è che tra 25 anni praticamente tutti i generatori termici utilizzeranno una parte importante di energie rinnovabili o risparmieranno energia grazie a misure di aumento dell’efficienza energetica. Se prendiamo come ipotesi il consumo attuale di olio da riscaldamento e di gas naturale e scegliamo la misura con il minore carico supplementare (soluzione standard 1 «sostituzione della caldaia e installazione di un impianto solare termico per la produzione di acqua calda sanitaria»), si può stimare che, in confronto alla sostituzione standard della caldaia, si ottiene una riduzione di consumo energetico per tutta la durata dell’effetto della misura di 3,6 TWh. È plausibile che in molti casi vengano scelte misure diverse dalla «sostituzione della caldaia e installazione di un impianto solare termico per la produzione di acqua calda sanitaria» e che la riduzione dell’impiego di combustibili fossili così ottenuta risulti molto più alta. Un altro effetto di questa prescrizione è una sensibile riduzione dell’emissione di CO2 a livello nazionale.
L’applicazione può essere integrata nei processi legati alla sostituzione di un generatore termico (prescrizioni sulla qualità dell’aria, la protezione antincendio e la protezione delle acque). Le soluzioni standard offrono una scelta di misure applicabili per ogni tipo di impianto. Da uno studio effettuato su 82 abitazioni, è emerso che in 79 di esse erano applicabili quattro o più soluzioni, in un’abitazione tre soluzioni e nelle rimanenti due «solo» due soluzioni. Queste soluzioni standard garantiscono inoltre che la sostituzione di caldaie possa essere progettata ed avvenire in tempi rapidi, anche nel caso di rotture improvvise durante il periodo di riscaldamento.

Basi
Principio 10 delle linee guida di politica energetica della EnDK (Energiepolitische Leitlinien).

Art. 1.29 Calore da fonti rinnovabili quando si sostituisce un generatore di calore (L)
¹ Edifici abitativi esistenti soggetti a sostituzione del generatore di calore devono garantire che la quota parte di energia non rinnovabile non superi il 90% del fabbisogno determinante di energia. Per determinare la soluzione standard da applicare si considera un fabbisogno annuale complessivo di energia per il riscaldamento e l’acqua calda sanitaria pari a 100 kWh/m2.
² Il regolamento stabilisce il metodo di calcolo, le soluzioni standard e le deroghe.

Art. 1.30 Esecuzione (R)
¹ La sostituzione del generatore di calore ai sensi dell’art. 1.29 sottostà all’obbligo di [autorizzazione/annuncio].
² L’autorizzazione viene concessa se il richiedente dimostra che:

• viene assicurata l’esecuzione a regola d’arte di una soluzione standard; oppure
• l’edificio dispone di una certificazione MINERGIE; oppure
• l’edificio raggiunge la classe D del CECE per l’efficienza energetica globale.

³ Le esigenze devono essere soddisfatte con l’applicazione di misure in loco.
⁴ Sono esentati dalle esigenze gli edifici con destinazione d’uso mista, se la superficie di riferimento energetica (AE) della parte abitativa non supera 150 m2.
⁵ Se, per motivi di circostanze eccezionali, nessuna delle undici soluzioni standard è applicabile, è necessario presentare una giustificazione all’autorità competente.

Art. 1.31 Soluzioni standard (R)
L’esigenza richiesta all’art. 1.29 è considerata soddisfatta se una delle seguenti soluzioni standard (SS) viene realizzata secondo le regole dell’arte:

• SS 1 Collettori solari termici per la produzione di acqua calda sanitaria Collettori solari con una superficie pari almeno al 2% della AE
• SS 2 Riscaldamento a legna per la produzione principale di calore Riscaldamento a legna quale principale generatore di calore e una parte di energie rinnovabili per la produzione di acqua calda sanitaria
• SS 3 Pompa di calore con sonde geotermiche, ad acqua o ad aria Pompa di calore elettrica per il riscaldamento e la produzione di acqua calda sanitaria durante tutto l’arco dell’anno
• SS 4 Pompa di calore a gas naturale
  Pompa di calore a gas naturale per il riscaldamento e la produzione di acqua calda sanitaria durante tutto l’arco dell’anno in funzionamento monovalente oppure bivalente a condizione che copra almeno il 50% del fabbisogno di potenza e abbia un rendimento di almeno il 120%
• SS 5 Allacciamento a una rete di teleriscaldamento
  Allacciamento a una rete di distribuzione del calore prodotto in un IIRU, un IDA o mediante energie rinnovabili
• SS 6 Impianto di cogenerazione
  Rendimento elettrico superiore al 25% e copertura di almeno il 60% del fabbisogno di calore per il riscaldamento e la produzione di acqua calda sanitaria
• SS 7 Pompa di calore per la produzione di acqua calda sanitaria e impianto fotovoltaico
  Scaldacqua alimentato da pompa di calore e impianto fotovoltaico di almeno 5 Wp / m2 AE
• SS 8 Sostituzione delle finestre dell’involucro termico dell’edificio
  Valore U delle finestre esistenti ≥ 2,0 W/(m2·K) e valore U dei vetri delle nuove finestre ≤ 0,7 W/(m2·K)
• SS 9 Isolamento termico della facciata e/o del tetto e/o del pavimento del solaio
  Valore U di elementi esistenti di facciata/tetto/pavimento del solaio ≥ 0,6 W/(m2·K)
  Valore U di elementi nuovi di facciata/tetto/pavimento del solaio ≤ 0,20 W/(m2·K)
  Superficie minima da isolare 0,5 m2 per m2 AE
• SS 10 Generatore di calore di base a energie rinnovabili con funzionamento bivalente a combustibili fossili per i picchi di potenza.
  Generatore di base per la produzione automatica di calore per il riscaldamento e la produzione di acqua calda sanitaria durante tutto l’arco dell’anno funzionante a energie rinnovabili (truciolato, pellet, calore geotermico, acque sotterranee o calore ambiente) con una potenza pari ad almeno il 25% della potenza richiesta alla temperatura di dimensionamento, completato da un funzionamento bivalente a combustibili fossili a copertura dei picchi di carico
• SS 11 Ventilazione meccanica controllata (VMC)
  Nuova installazione di un sistema di ventilazione meccanica controllata dotata di recuperatore di calore con un grado di rendimento pari almeno al 70%.

Di cosa si tratta?
Negli edifici, una parte importante della corrente elettrica è utilizzata per l’illuminazione, in particolare negli edifici funzionali (non abitativi). La SIA ha pubblicato nel 2017 la norma SIA 387/4 «Elettricità negli edifici – Illuminazione: calcolo e requisiti» fornendo così un sostegno alla progettazione di impianti efficienti. Sono a disposizione diversi strumenti di calcolo per l’applicazione di questa norma durante la progettazione.

La parte riguardante l’illuminazione presente nella norma SIA 380/4 «L’energia elettrica nell’edilizia» è stata sostituita dalla norma SIA 387/4 «Elettricità negli edifici – Illuminazione: calcolo e requisiti» edizione 2017. La parte riguardante il calcolo del fabbisogno energetico per la climatitzzazione e la ventilazione verrà a breve sostituita dal quaderno tecnico SIA 2056. Questo quaderno tecnico tuttavia non contiene delle esigenze minime, per questo motivo non sarà possibile in futuro fissare separatamente delle esigenze per il fabbisogno di energia di ventilazione/climatizzazione. Di conseguenza questa parte risalente ai precedenti MoPEC 2000, rispettivamente 2008, è stata cancellata.

Situazione iniziale
L’uso efficiente dell’energia elettrica per l’illuminazione appartiene oggi allo «stato della tecnica» (vedi art. 1.5 MoPEC) e peraltro esiste una norma tecnica su questo argomento, la SIA 387/4, edizione 2017. È possibile da parte delle autorità verificare il rispetto dei valori limite della norma SIA 387/4, questa è quindi applicabile.

Dati riguardanti gli effetti, i costi e l’esecuzione
Questa prescrizione era già presente nel MoPEC 2008 come Modulo facoltativo e, in sostanza, già nel MoPEC 2000. Dato che il Modulo facoltativo è stato ripreso da quasi tutti i Cantoni, conviene ora integrare il suo contenuto nel Modulo di base.

Basi
Principio 10 delle linee guida di politica energetica della EnDK (Energiepolitische Leitlinien).

Art. 1.32 Principio (L)
Gli edifici e gli impianti, come pure il loro equipaggiamento, devono essere pianificati ed eseguiti in modo da garantire un utilizzo parsimonioso e razionale dell’energia elettrica.

Art. 1.33 Valori limite del fabbisogno di elettricità per l’illuminazione (R)
¹ Negli edifici nuovi, nelle trasformazioni o nei cambiamenti di destinazione che toccano una superficie di riferimento energetico (AE) superiore a 1000 m2 occorre verificare e comprovare il rispetto dei valori limite per il fabbisogno d’elettricità annuo per l’illuminazione EL secondo la norma SIA 387/4 «Elettricità negli edifici – Illuminazione: calcolo e requisiti », edizione 2017. Questa esigenza non si applica agli edifici o alle parti di edifici adibite ad abitazione.
² Le esigenze secondo il cpv. 1 sono considerate soddisfatte se tramite lo strumento di verifica per l’illuminazione dell’EnFK si dimostra che l’esigenza riguardante la potenza specifica per l’illuminazione pL rispetta il valore limite, o il valore mirato, conformemente alla tabella 13 della norma SIA 387/4.

Art. 1.34 (cancellato) (R)

Di cosa si tratta?
Si tratta di usare ogni forma di energia con la massima parsimonia. La sostituzione dei riscaldamenti elettrici diretti permette di risparmiare o destinare a un utilizzo più efficiente una notevole quantità di energia elettrica.

Situazione iniziale
I riscaldamenti elettrici esistenti (riscaldamenti a resistenza elettrica di diversi tipi) sono responsabili del consumo di circa il 10% dell’energia elettrica in Svizzera.

Tutti i riscaldamenti elettrici esistenti dotati di un sistema idraulico di distribuzione del calore sottostanno all’obbligo di sostituzione entro 15 anni dall’entrata in vigore della legge. Essi dovranno essere sostituiti con nuove installazioni che corrispondono alle esigenze del presente regolamento.

Dati riguardanti gli effetti, i costi e l’esecuzione
I riscaldamenti elettrici e i radiatori elettrici mobili consumano da 3 a 7 miliardi di kWh all’anno (a seconda della delimitazione del sistema). Nel semestre invernale, questi apparecchi consumano circa il 20% del fabbisogno globale di energia elettrica. Fonte: rapporto finale UFE, ottobre 2009: Elektroheizungen – Massnahmen und Vorgehensoptionen zur Reduktion des Stromverbrauchs (Riscaldamenti elettrici – Misure e opzioni di procedura per la riduzione del consumo energetico, è disponibile solo in tedesco).

Osservazioni sulla formulazione delle prescrizioni
Un termine transitorio di 15 anni permette ai proprietari immobiliari di rinnovare l’involucro dell’edificio prima di sostituire l’impianto di riscaldamento.

Basi
Art. 45 cpv. 3 lett. b LEne.
Principio 10 delle linee guida di politica energetica della EnDK (Energiepolitische Leitlinien).

Art. 1.35 Obbligo di risanamento dei riscaldamenti elettrici con sistema idraulico di distribuzione del calore (L)
¹ Riscaldamenti elettrici fissi, dotati di un sistema idraulico di distribuzione del calore, devono essere sostituiti con installazioni nuove che corrispondono alle esigenze della presente legge entro 15 anni dall’entrata in vigore della stessa.
² Il regolamento può prevedere delle deroghe.

Art. 1.36 Deroghe (R)
Sono esonerati da un termine di risanamento i riscaldamenti elettrici a resistenza utilizzati come riscaldamenti d’appoggio alle pompe di calore o come riscaldamenti di soccorso. L’installazione deve essere adattata alle esigenze della legge nel quadro della sostituzione integrale del sistema o di parti importanti di esso, in particolare della pompa di calore o del riscaldamento fisso a resistenza elettrica.

Di cosa si tratta?
Come per i riscaldamenti elettrici, anche gli scaldacqua elettrici (i cosiddetti «boiler») sono dotati di un sistema che produce calore direttamente a partire dall’energia elettrica. In Svizzera, circa il 4% dell’attuale consumo elettrico nazionale viene impiegato a questo scopo. Come per il riscaldamento dei locali, anche per la produzione di acqua calda sanitaria esistono oggi dei mezzi molto più efficienti.

Situazione iniziale
L’obbligo di sostituzione degli scaldacqua elettrici centralizzati negli edifici abitativi è possibile. Nelle case plurifamiliari in cui ogni appartamento è dotato del proprio scaldacqua elettrico (non centralizzato), non si può imporre tale obbligo, salvo in caso di sostituzione dell’intero sistema di distribuzione dell’acqua calda. In questo caso, la sostituzione degli scaldacqua individuali corrisponderebbe a una nuova installazione ai sensi dell’art. 1.16 cpv. 2 e non sarebbe ammessa.

Dati riguardanti gli effetti, i costi e l’esecuzione
Gli scaldacqua elettrici consumano circa 1 miliardo di kWh all’anno. Fonte: rapporto finale UFE, ottobre 2013, «Elektrische Wassererwärmer in der Schweiz» (Scaldacqua elettrici in Svizzera).

Questa misura concerne gli scaldacqua elettrici centralizzati ubicati per lo più nelle case monofamiliari e plurifamiliari (fino a 4 appartamenti). La maggior parte degli apparecchi esistenti si trova tuttavia in edifici abitativi più grandi, distribuiti nei singoli appartamenti (decentrali). L’effetto massimo di questa misura sarà dunque sensibilmente inferiore al 4% dei consumi di elettricità.

In caso di sostituzione, l’esecuzione avviene nel quadro della procedura per il rilascio della licenza di costruzione, ma la responsabilità è del committente. Alla scadenza del termine transitorio, l’esecuzione di questa misura richiederà grandi sforzi (controlli, decisioni, fino all’imposizione forzata dei lavori).

Osservazioni sulla formulazione delle prescrizioni
Con un termine transitorio di 15 anni i proprietari immobiliari hanno sufficiente tempo a disposizione.

Basi
Principio 10 delle linee guida di politica energetica della EnDK (Energiepolitische Leitlinien).

Art. 1.37 Obbligo di risanamento degli scaldacqua elettrici centralizzati (L)
¹ La sostituzione di uno scaldacqua elettrico centralizzato sottostà all’obbligo di [autorizzazione/annuncio].
² In caso di abitazioni, gli scaldacqua centralizzati esistenti, riscaldati esclusivamente per via elettrica diretta, devono essere sostituiti con installazioni nuove che corrispondono alle esigenze della presente legge entro 15 anni dall’entrata in vigore della stessa.
³ Il regolamento può prevedere delle deroghe.

Di cosa si tratta?
Il comportamento dei consumatori influenza fortemente il consumo energetico per il riscaldamento dei locali e la produzione di acqua calda sanitaria. Per quanto riguarda il riscaldamento, la differenza, che può variare dalla metà fino al doppio della media, dipende p.es. dalle abitudini di areazione ventilazione dei locali, dalla presenza di fumatori o animali domestici e dalla sconsideratezza nell’aprire e chiudere porte e finestre. In generale, le differenze di consumo di acqua calda o fredda sono ancora più grandi. L’introduzione del conteggio individuale dei consumi rilevati rende visibili queste differenze e può quindi motivare i consumatori al risparmio.

Situazione iniziale
I Cantoni, conformemente all’art. 45 cpv. 3 lett. c LEne, sono tenuti ad emanare le prescrizioni sul conteggio individuale delle spese di riscaldamento e di acqua calda nei nuovi edifici e in caso di rinnovi sostanziali negli edifici esistenti. In questo contesto, sono considerati rinnovi sostanziali quelli che riguardano i sistemi di distribuzione ed emissione di calore o di acqua calda sanitaria. Inoltre, nel caso di gruppi di edifici alimentati da una centrale di riscaldamento, se uno degli edifici è toccato da un termico rinnovo energetico essenziale il conteggio deve avvenire almeno per ogni singolo edificio. In questo modo, gli abitanti dell’edificio risanato approfittano equamente della riduzione delle spese di riscaldamento.

Dati riguardanti gli effetti, i costi e l’esecuzione
In edifici abitativi equipaggiati a posteriori di un sistema di conteggio individuale delle spese di riscaldamento e di acqua calda (CISR), si è potuto constatare, confrontando i dati prima e dopo l’installazione, che in media i consumi annui si sono ridotti di 20 kWh per m2 AE. Le spese supplementari per l’installazione e la manutenzione dei contatori e per la stesura dei conteggi vengono oggi coperte dal risparmio effettuato. Nella maggior parte dei Cantoni, l’esecuzione nel quadro della procedura per il rilascio della licenza di costruzione e della realizzazione dell’opera è stabilita nella prassi da molti anni.

Osservazioni sulla formulazione delle prescrizioni
Le diposizioni proposte corrispondono in gran parte alle precedenti regole del MoPEC 2008.

Basi
Art. 45 cpv. 3 lett. c LEne
Principio 10 delle linee guida di politica energetica della EnDK (Energiepolitische Leitlinien).

Art. 1.38 Obbligo di equipaggiamento per gli edifici nuovi (L)
¹ Gli edifici nuovi con cinque o più unità d’uso dotati di un generatore di calore centralizzato devono essere equipaggiati con i necessari apparecchi per determinare il consumo individuale di acqua calda sanitaria.
² Gli edifici nuovi dotati di un generatore di calore centralizzato che alimenta un gruppo di edifici devono essere equipaggiati con i necessari apparecchi per determinare il consumo di calore per il riscaldamento di ogni singolo edificio.

Art. 1.39 Obbligo di equipaggiamento per i rinnovi sostanziali (L)
¹ Nel caso di sostituzione integrale del sistema di riscaldamento e/o di produzione dell’acqua calda sanitaria, gli edifici esistenti con cinque o più unità d’uso dotati di un generatore di calore centralizzato devono essere equipaggiati degli apparecchi necessari per determinare il consumo individuale di calore.
² Nel caso di risanamento di oltre il 75% dell’involucro di uno o più edifici esistenti allacciati a un generatore di calore centralizzato devono essere installati gli apparecchi necessari per determinare il consumo di calore per il riscaldamento per ogni singolo edificio.

Art. 1.40 Conteggio (R)
¹ Negli edifici e gruppi di edifici per i quali sussiste un obbligo di equipaggiamento, la maggior parte delle spese per il consumo di calore (per il riscaldamento ed ev. l’acqua calda sanitaria) devono essere ripartite sulla base del consumo misurato per ogni unità d’uso.

Art. 1.41 Deroghe per i rinnovi sostanziali (R)
Sono esentati dall’obbligo di equipaggiamento e dal conteggio individuale delle spese di riscaldamento gli edifici e i gruppi di edifici la cui potenza installata per la produzione di calore (inclusa l’acqua calda) è inferiore a 20 Watt per m2 di superficie di riferimento energetico.

Art. 1.42 Isolamento termico in caso di superfici riscaldanti (R)
Nel caso di superfici riscaldanti, gli elementi costruttivi che separano il sistema di emissione di calore e l’unità d’uso adiacente devono presentare un valore U ≤ 0,7 W/(m2·K).

Di cosa si tratta?
Negli impianti che producono energia elettrica mediante processi termici, in genere oltre la metà dell’energia utilizzata viene convertita in calore. Di principio, questo calore residuo deve essere valorizzato. A dipendenza del combustibile che li alimenta, tali impianti possono anche beneficiare della rimunerazione a copertura dei costi per l’immissione in rete di energia elettrica (RIC).

Situazione iniziale
Secondo l’art. 45 LEne i Cantoni emanano prescrizioni sull’uso parsimonioso e efficiente dell’energia negli edifici nuovi ed esistenti. Nei loro regolamenti danno priorità all’uso economico ed efficiente dell’energia, all’uso delle energie rinnovabili e infine all’uso del calore residuo quando possibile.

Dati riguardanti gli effetti, i costi e l’esecuzione
Negli impianti alimentati con combustibili fossili allacciati alla rete elettrica, tutto il calore residuo deve essere sfruttato. Ciò significa che l’impianto deve essere regolato in funzione della domanda di calore. Se l’impianto funziona con un combustibile gassoso proveniente da fonti rinnovabili, sono possibili anche altre forme di esercizio.

Le disposizioni proposte corrispondono a quelle del MoPEC 2008. La loro esecuzione, nel quadro della licenza edilizia e nella fase di costruzione, sono ormai prassi corrente nella maggior parte dei Cantoni.

Osservazioni sulla formulazione delle prescrizioni
Le diposizioni proposte corrispondono in gran parte alle precedenti regole del MoPEC 2008.

Basi
Art. 45 cpv.2 LEne.
Principio 10 delle linee guida di politica energetica della EnDK (Energiepolitische Leitlinien).

Art. 1.43 Utilizzo del calore residuo degli impianti di produzione di energia elettrica (L)
¹ La costruzione di impianti di produzione di energia elettrica alimentati con combustibili fossili è ammessa soltanto a condizione che tutto il calore residuo venga utilizzato in maniera conforme allo stato della tecnica. Fanno eccezione gli impianti che non possono essere collegati alla rete pubblica di approvvigionamento elettrico.
² La costruzione di impianti di produzione di energia elettrica alimentati con combustibili gassosi provenienti da fonti rinnovabili è ammessa solo se il calore residuo è utilizzato il più possibile e conformemente allo stato della tecnica. Questa esigenza non si applica nel caso in cui l’impianto utilizzi solo una minima parte di rifiuti biodegradabili non agricoli e non sia collegato a una rete pubblica di approvvigionamento di gas o laddove i costi di un allacciamento risultassero sproporzionati.
³ La costruzione di impianti di produzione di energia elettrica alimentati con combustibili solidi o liquidi provenienti da fonti rinnovabili è ammessa solo se il calore residuo è utilizzato il più possibile e conformemente allo stato della tecnica.
⁴ La costruzione di impianti di soccorso per la produzione di energia elettrica, come pure il loro utilizzo a titolo di prova per una durata inferiore a 50 ore all’anno senza l’utilizzo del calore residuo è ammessa.

Di cosa si tratta?
I grandi consumatori utilizzano l’energia principalmente per i processi (produttivi), mentre la protezione termica estiva e invernale dell’involucro e l’efficienza energetica degli impianti tecnici di tali edifici occupano una posizione secondaria. In molti casi i processi potrebbero essere ottimizzati, ma questa possibilità viene spesso ignorata perché i costi dell’energia sprecata non sono rilevati o appaiono irrilevanti.

I grandi consumatori dovrebbero perciò investire principalmente in misure che offrono un rapporto costi-benefici favorevole. Stipulando un accordo sugli obiettivi, i grandi consumatori possono essere esentati da prescrizioni di dettaglio e disporre di un margine di manovra più ampio per stabilire le priorità dei loro investimenti. Con la stipulazione di un accordo sugli obiettivi, essi possono inoltre beneficiare del sostegno di organizzazioni specializzate (p.es. l’Agenzia dell’energia per l’economia [AEnEC] o l’Agenzia Cleantech Svizzera [act]). Le imprese che non hanno stipulato un accordo sugli obiettivi possono essere esortate ad eseguire un’analisi dei loro consumi energetici (ACE) e tenute a prendere provvedimenti economicamente sostenibili.

Situazione iniziale
In base all‘art. 46 cpv. 3 LEne i Cantoni sono tenuti ad emanare prescrizioni riguardanti gli accordi sugli obiettivi con i grandi consumatori.

Dati riguardanti gli effetti, i costi e l’esecuzione
In diversi Cantoni l’applicazione è possibile grazie a un gioco di squadra. L’AEnEC e act, in quanto fornitori di Accordi universali sugli obiettivi e di prestazioni di ottimizzazione dei processi per le aziende dei settori industria, artigianato e terziario, sono coinvolte assieme ai Cantoni nella formulazione degli accordi sugli obiettivi presentando rapporti sulla pianificazione, l’applicazione e l’effetto delle misure. Le Agenzie sostengono pertanto le imprese e facilitano le autorità nell’esecuzione.

Osservazioni sulla formulazione delle prescrizioni
Le diposizioni corrispondono a quelle della sezione G del Modulo base del MoPEC 2008.

Basi
Art. 46 cpv. 3 LEne.
Principio 10 delle linee guida di politica energetica della EnDK (Energiepolitische Leitlinien).

Art. 1.44 Grandi consumatori (L)
¹ L’autorità competente può obbligare i grandi consumatori, il cui consumo annuo di calore supera i 5 GWh o il cui consumo annuo di energia elettrica supera i 0,5 GWh, ad analizzare il proprio consumo energetico e ad adottare delle ragionevoli misure costruttive e/o organizzative per l’ottimizzazione del fabbisogno energetico.
² Il cpv. 1 non si applica ai grandi consumatori che si impegnano, individualmente o in gruppo, a raggiungere degli obiettivi fissati con l’autorità competente in materia di evoluzione dei consumi di energia. Nel quadro di questi impegni l’autorità competente, se necessario, può esentarli dallo stretto rispetto di determinate esigenze tecniche in campo energetico, nel caso di comprovata necessità.

Art. 1.45 Misure ragionevoli (R)
Le misure che i grandi consumatori possono essere chiamati a mettere in atto sono considerate ragionevoli se corrispondono allo stato della tecnica, se possono essere ammortizzate sulla durata d’esercizio degli investimenti necessari e se non comportano degli inconvenienti rilevanti a livello dell’esercizio.

Art. 1.46 Convenzioni, gruppi (R)
¹ Nel quadro degli obiettivi fissati ai sensi dell’art. 1.44 cpv. 2, l’autorità competente può stipulare delle convenzioni individuali o collettive nelle quali sono fissati degli obiettivi di consumo a medio e lungo termine. A questo scopo si prenderanno in considerazione l’efficienza con la quale è impiegata l’energia al momento della stesura degli obiettivi, così come l’evoluzione tecnica ed economica probabile per i grandi consumatori. Per la durata della convenzione, i grandi consumatori sono esentati dalle esigenze degli artt. 1.12 a 1.43, come pure degli artt. 3.1 e 3.2. L’autorità competente può rescindere la convenzione qualora gli obiettivi di consumo non fossero raggiunti nei termini stabiliti.
² I grandi consumatori possono costituirsi in un gruppo. Essi si organizzano autonomamente e regolano le condizioni d’ammissione e di esclusione dei loro membri.

Di cosa si tratta?
L’ente pubblico deve dare il buon esempio quando costruisce i propri edifici.

Situazione iniziale
Nei suoi principi direttori, il EnDK ha fissato il seguente obiettivo per gli edifici pubblici: entro il 2050, l’approvvigionamento termico sarà interamente assicurato senza il ricorso a combustibili fossili. Eventuali misure di compensazione devono essere attuate sul territorio del Cantone interessato. Entro il 2030, il consumo elettrico sarà ridotto del 20% rispetto al livello del 1990 grazie a misure di ottimizzazione dei processi e di rinnovo degli edifici o coperto da nuovi impianti alimentati da energie rinnovabili.

Dati riguardanti gli effetti, i costi e l’esecuzione
Diversi Cantoni applicano già da molti anni agli edifici di proprietà pubblica esigenze energetiche accresciute rispetto allo standard. Se le esigenze di qualità sono già chiaramente espresse nella documentazione dei bandi di concorso, il lavoro supplementare per il raggiungimento dei requisiti è relativamente contenuto. L’esecuzione avviene mediante prescrizioni ai committenti pubblici.

Osservazioni sulla formulazione delle prescrizioni
Il regolamento deve definire le misure necessarie per il raggiungimento degli obiettivi.

Basi
Principio 12 delle linee guida di politica energetica della EnDK (Energiepolitische Leitlinien).

Art. 1.47 Funzione esemplare degli edifici pubblici (L)
¹ Per gli edifici di proprietà dei Cantoni e dei Comuni, le esigenze minime relative all’utilizzo dell’energia sono più severe. I Cantoni stabiliscono uno standard.
² Entro il 2050, l’approvvigionamento termico sarà interamente assicurato senza il ricorso a combustibili fossili. Entro il 2030, il consumo elettrico sarà ridotto del 20% rispetto al livello del 1990 o coperto da nuovi impianti alimentati da energie rinnovabili.

Di cosa si tratta?
Il 3 agosto 2009, la Conferenza dei direttori cantonali dell’energia (EnDK) ha lanciato, in collaborazione con la Società svizzera dei proprietari fondiari (APF) e SvizzeraEnergia, un’etichetta energetica unitaria per tutta la Svizzera: il Certificato energetico cantonale degli edifici (CECE®). Il CECE si basa sulle norme svizzere ed europee riconosciute e si suddivide in tre categorie: edifici abitativi, scolastici e amministrativi.

Il CECE non è obbligatorio per i proprietari immobiliari, ma vuole essere uno stimolo a rinnovare l’isolamento termico degli edifici e/o gli impianti tecnici per il riscaldamento e l’acqua calda sanitaria. Il CECE fornisce primariamente, e in modo indipendente dai fruitori, indicazioni sullo stato dell’edificio e sulla sua efficienza energetica globale. Esso informa inoltre il proprietario sulle prime misure applicabili per ottimizzare i propri consumi.

Dati riguardanti gli effetti, i costi e l’esecuzione
I proprietari possono basarsi sul CECE per stabilire un piano di rinnovo o per realizzare la documentazione necessaria in caso di vendita o locazione dell’immobile. Il CECE viene emesso da professionisti qualificati; il costo per un edificio abitativo è compreso tra CHF 400 e 800 (raccomadazione CECE).

Osservazioni sulla formulazione delle prescrizioni
Il Modulo base del MoPEC contiene l’introduzione del CECE come «strumento» indipendente (parte N). Inoltre, è prevista l’applicazione del CECE Plus come premessa per la richiesta di sovvenzioni cantonali (parte P).

Basi
Art. 45 cpv 5 LEne.
Principio 13 delle linee guida di politica energetica della EnDK (Energiepolitische Leitlinien).

Art. 1.48 Certificato energetico cantonale degli edifici (CECE) (L)
Il Cantone introduce il «Certificato energetico cantonale degli edifici» (CECE).

Di cosa si tratta?
La Confederazione può versare contributi globali ai Cantoni che attuano programmi promozionali (art. 52 LEne). In questa parte, viene proposto a titolo informativo in quali settori i Cantoni dovrebbero creare una base legale per le loro misure promozionali. Su questa base e quando necessario è possibile creare e sviluppare programmi promozionali armonizzati. Naturalmente, ogni Cantone rimane il solo responsabile del finanziamento del programma sul proprio territorio. Il testo stabilisce solo i programmi promozionali e i criteri di attribuzione dei contributi. L’ammontare del contributo è determinato dai Cantoni in base alle loro possibilità finanziarie. Si tratta di creare le basi legali, nel senso di uno standard minimo, per quattro ambiti promozionali. I Cantoni devono avere ancora la possibilità di orientarsi, in alcuni casi, verso altri contributi che vanno oltre il minimo stabilito. Per maggiori informazioni su questo tema, rimandiamo al «Modello d’incentivazione armonizzato dei Cantoni».

Basi
Art. 52 LEne.
Principio 10 delle linee guida di politica energetica della EnDK (Energiepolitische Leitlinien).

Art. 1.49 Promozione (L)
Un sostegno finanziario può essere concesso per misure che assicurano:

• l’uso razionale dell’energia;
• l’uso di energie rinnovabili e di calore residuo;
• la formazione e il perfezionamento di persone nel settore energetico, in particolare di specialisti;
• l’informazione, la consulenza e il marketing nel settore energetico.

Di cosa si tratta?
Se non si conoscono le qualità energetiche dell’intero edificio, è probabile che gli investimenti nell’involucro edilizio non portino i risultati auspicati. Per questa ragione è stato sviluppato il CECE Plus. Il CECE Plus serve a stabilire lo stato attuale dell’edificio e il risparmio energetico ottenibile con varianti concrete di risanamento. Con l’obbligo di presentare un CECE Plus quando si inoltra una domanda di sovvenzione legata all’involucro edilizio, il Cantone garantisce un impiego ottimale del denaro pubblico.

Situazione iniziale
Prima di attribuire una sovvenzione legata all’involucro edilizio, il Cantone si assicura che il proprietario immobiliare conosca la qualità del suo edificio dal punto di vista energetico. Il CECE Plus gli fornisce inoltre indicazioni sull’ordine nel quale dovrebbe eseguire le misure di rinnovo per ottenere il miglior risultato possibile in termini energetici ed economici.

Dati riguardanti gli effetti, i costi e l’esecuzione
Per le autorità competenti non ci sarà un carico di lavoro supplementare significativo, dato che il CECE Plus deve essere presentato dai committenti insieme alla domanda di sovvenzione.

Nel quadro del Programma Edifici, ogni anno vengono inoltrate circa 10’000 domande di sovvenzione, il che corrisponde ad altrettanti proprietari informati sulle questioni energetiche e rappresenta da 15 a 18 milioni di franchi di onorario per gli esperti CECE certificati.

Basi
Art. 45 cpv. 5 EnG.
Art. 52 cpv. 3 EnG.

Art. 1.50 CECE Plus obbligatorio per la sovvenzione di provvedimenti sull’involucro edilizio (L)
Chi inoltra una domanda di sovvenzione per provvedimenti di risanamento energetico dell’involucro edilizio deve allegare un CECE Plus. Il regolamento fissa i dettagli.

Art. 1.51 CECE Plus obbligatorio per la sovvenzione di provvedimenti sull’involucro edilizio (R)
¹ I proprietari immobiliari che sollecitano aiuti finanziari per misure di rinnovo legate all’involucro edilizio ai sensi dell’art.1.49, devono allegare alla domanda di sovvenzione un CECE Plus valido per l’edificio interessato, sempre che il CECE Plus per la categoria a cui appartiene l’edificio sia disponibile e se la sovvenzione supera 10’000 franchi.
² Sono esonerati i progetti con certificato Minergie.

Di cosa si tratta?
Questa parte regola l’esecuzione, gli emolumenti e le disposizioni penali. Le disposizioni proposte sono intese come una linea guida o uno spunto di riflessione, dato che le diposizioni definitive dovranno essere adattate alle condizioni particolari di ogni Cantone. I compiti esecutivi dovrebbero essere assunti, dove possibile, da specialisti privati. Questo in sintonia con il principio di cooperazione ancorato nell’art. 4 LEne.

Art. 1.52 Verifica energetica (R)
¹ Per ogni progetto rilevante dal punto di vista energetico, si deve presentare all’autorità competente una verifica del progetto a comprova che le prescrizioni energetiche sono rispettate. Il marchio MINERGIE vale come verifica energetica del progetto.
² La verifica energetica deve essere firmata congiuntamente dal committente dell’opera e dal responsabile del progetto.

Art. 1.53 Attribuzione di compiti e mandati di controllo a privati (L)
¹ L’autorità competente può coinvolgere specialisti o enti privati nell’esecuzione, affidando loro dei compiti di controllo, verifica e sorveglianza.
² L’autorità competente può assegnare dei mandati di prestazione a dei privati incaricati dell’esecuzione e ne verifica regolarmente l’attività.
³ L’autorità competente procede alla pubblicazione periodica dei nomi e degli indirizzi di terzi incaricati dei compiti esecutivi.

Art. 1.54 Emolumenti (L)
¹ Il Cantone percepisce emolumenti per le decisioni, i controlli e le prestazioni particolari che fornisce. I costi diretti (fotocopie, spese, ecc.) sono fatturati separatamente.
² Il regolamento fissa i dettagli.

Art. 1.55 Disposizioni esecutive (L)
[Il Consiglio di Stato] [Il Gran Consiglio] emana le necessarie disposizioni esecutive.

Art. 1.56 Disposizioni penali (L)
¹ Le infrazioni alle disposizioni della presente legge, alle sue prescrizioni esecutive, come pure alle decisioni a esse correlate, sono punibili con una multa che può andare fino a 40’000 franchi.
² Le infrazioni per negligenza, la frode e la complicità sono punibili.
³ Resta riservato il diritto di esecuzione tramite ripristino materiale della legalità.
⁴ Le disposizioni penali federali e comunali restano riservate.

Di cosa si tratta?
Questa sezione sulle disposizioni finali e transitorie serve a ricordare ai Cantoni la necessità di emanare a livello cantonale le diverse regolamentazioni complementari. Anche in questo caso si tratta di adattare le disposizioni alle condizioni particolari di ogni Cantone.

Le disposizioni costituiscono una buona base di riflessione. Spetta ad ogni Cantone formularle in funzione delle proprie condizioni particolari e assicurarsi della loro completezza.

Art. 1.57 Disposizioni transitorie (L)

Art. 1.58 Modifiche di testi legislativi esistenti (L)
1 La legge …. del ….. è modificata come segue:
Art. ….:
…………………
2 La legge …. del ….. è modificata come segue:
Art. ….:
…………………

Art. 1.59 Abrogazione del diritto anteriore (L)
La legge sull’energia del ……. è abrogata.

Art. 1.60 Entrata in vigore (L)
¹ La presente legge è sottoposta a referendum facoltativo.
² Il Consiglio di Stato fissa la data della sua entrata in vigore.
[Il Consiglio di Stato metterà in vigore questa legge dopo la sua adozione da parte del popolo.]